为进一步加强全县羊肉质量安全监管,严厉打击养殖、运输、屠宰、经营环节违法违规行为,切实保障人民群众羊肉消费安全,县食安办按照市食安办要求部署自11月16日起至2018年3月底在全县范围内开展羊肉质量安全专项整治工作。

渝农发〔2017〕275号

各市、食品药品监管局:

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一是明确整治目标.通过加强部门协同配合,深入开展专项整治,集中打击羊只养殖、运输、屠宰环节和羊肉经营环节各类违法违规行为,排查治理突出问题和重大隐患,全面加强羊肉质量安全监管,有效保障人民群众羊肉消费安全。

各区县、食品药品监督管理局,万盛经开区农林局、食品药品监督管理局,有关单位:

为进一步加强肉品质量安全监管,严厉打击猪、牛、羊屠宰和肉品生产及经营环节违法违规行为,切实保障肉品质量安全,按照《农业部办公厅国家食品药品监管总局办公厅关于组织开展严厉打击危害肉品质量安全违法违规行为“百日行动”的通知》和《四川省人民政府办公厅关于印发四川省“地沟油”专项整治行动方案的通知》要求,全省自即日起至12月底组织开展“严厉打击危害肉品质量安全违法违规行为‘百日行动’”,现就做好
“百日行动”有关事项通知如下。

农业部办公厅、国家食品药品监管总局办公厅关于组织开展严厉打击危害肉品质量安全违法违规行为“百日行动”的通知

二是明确整治重点。县农委、县市场监管局、县公安局、县商务局等部门要结合日常监管情况和举报线索,紧盯羊肉质量安全问题多发的重点区域,严查危害羊肉质量安全的违法违规行为。重点区域。羊只养殖、运输中转、屠宰场点,羊肉批发市场、农贸市场、商场、超市等重点销售场所。工作分工。农委牵头负责羊只养殖、运输、屠宰环节的整治,严肃查处添加使用“瘦肉精”等违禁药物、滥用抗生素、注水或注入其他物质、屠宰加工病羊等违法违规行为,严厉打击不依法开具或开具虚假检疫合格证明、品质检验合格证明等违法违规行为。加强对途径我市长途调运中转留置点的排查,严格落实指定通道制度,严厉查处未经指定通道检查、消毒、签章进入我市的羊只及羊肉。市场监督管理局牵头负责羊肉经营环节的整治,严厉打击在批发市场、农贸市场、商场、超市内销售来源不明、未经检验检疫、证章标识不齐全羊肉等违法行为。公安局负责严厉打击羊只养殖、运输、屠宰及羊肉经营过程中违法添加有毒有害物质、阻扰执法、暴力抗法等违法犯罪行为,依法严肃惩处违法犯罪分子。商务局负责督促指导农贸市场、商场、超市等经营单位严格履行羊肉进货查验、索证索票等制度,强化行业自律。

为贯彻落实《农业部办公厅
国家食品药品监管总局办公厅关于组织开展严厉打击危害肉品质量安全违法违规行为“百日行动”的通知》精神,进一步加强肉品质量安全监管,严厉打击猪、牛、羊屠宰和肉品生产经营环节违法违规行为,切实保障肉品质量安全,决定自即日起至2018年1月底在全市组织开展“严厉打击危害肉品质量安全违法违规行为‘百日行动’”。现将有关事项通知如下:

一、紧盯问题突出的违法违规行为和区域

各省、自治区、直辖市畜牧兽医局、食品药品监督管理局,新疆生产建设兵团畜牧兽医局、食品药品监督管理局:

三是明确时间安排。组织部署阶段。各部门结合实际,制定切实可行的实施方案,细化工作措施,明确部门责任,确保措施得力、打击有力。畅通举报渠道,发挥群众监督作用,营造专项整治浓厚氛围.集中整治阶段。集中力量对羊只养殖、运输中转、屠宰场点,羊肉批发市场、农贸市场、商场、超市等重点单位开展拉网式排查,对危害羊肉质量安全违法违规行为易发区、高发区开展重点巡查,严厉打击各类违法违规行为。总结提高阶段。全面总结专项整治工作开展情况、主要成效、经验做法和存在的不足,建立健全羊只养殖、运输、屠宰监管和羊肉质量安全监管长效机制。

一、突出重点,紧盯重点区域的重要违法违规行为

各地畜牧兽医、食品药品监管部门要结合日常监管情况和举报线索,坚持“问题导向、标本兼治、部门联动、行刑衔接”,紧盯肉品质量安全问题严峻的重点区域,严查危害肉品质量安全的重要违法违规行为。

近年来,猪、牛、羊屠宰与肉品生产经营秩序稳步向好,肉品质量安全水平持续提高。但猪、牛、羊屠宰与肉品生产经营违法违规行为仍屡禁不止,严重危害广大人民群众身体健康。为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2017年食品安全重点工作安排的通知》(国办发〔2017〕28号)和《国务院办公厅关于进一步加强“地沟油”治理工作的意见》(国办发〔2017〕30号)精神,进一步加强肉品质量安全监管,严厉打击猪、牛、羊屠宰和肉品生产经营环节违法违规行为,切实保障肉品质量安全,为党的十九大胜利召开营造良好环境,决定自即日起至12月底组织开展“严厉打击危害肉品质量安全违法违规行为‘百日行动’”。现将有关要求通知如下。

四是明确工作要求。加强“检打联动”。各相关部门要健全羊肉质量安全监管制度,切实加强“检打联动”。农委和市场监管局要强化监督检查,发现违法违规线索及时互通信息,并联合公安局开展联合执法,严厉打击各类违法犯罪行为。严查大案要案。农委和市场监管局要健全案件查处协助机制,对社会影响恶劣、情节严重的案件,要商请公安局提前介入,查明非法经营链条,严厉打击违法犯罪团伙及人员。健全长效机制。按照《农业部食品药品监管总局关于进一步加强畜禽屠宰检验检疫和畜禽产品进入市场或者生产加工企业后监管工作的意见》要求,健全部门间协调联动机制,及时通报案件查处和日常监督监测信息。完善羊肉质量安全溯源制度,屠宰环节健全台账制度,依法出具检疫合格证明、品质检验合格证明;生产经营环节严格落实进货查验记录制度,严把进货关、销售关和退市关。

各地畜牧兽医、食品药品监管部门要结合日常监管情况和举报线索,紧盯肉品质量安全问题严峻的重点区域,严查危害肉品质量安全的重要违法违规行为。

严查突出违法违规行为。严格落实企业主体责任,在猪、牛、羊屠宰环节,严肃查处私屠滥宰、屠宰加工病死猪、添加使用“瘦肉精”、注水或注入其他物质、提供肉类加工废弃物或检验检疫不合格肉类产品熬炼“地沟油”等违法违规行为,严厉打击不依法开具或开具虚假检疫合格证明、肉品品质检验合格证明等违法违规行为。在肉品生产经营环节,严格执行索证索票和进货查验制度,严肃查处生产经营来源不明、无检验检疫证明或检验检疫不合格的肉类产品等违法违规行为。

一、突出重点,紧盯重点区域的重要违法违规行为

重点区域。在猪、牛、羊屠宰环节,以城乡结合部、交通道路周边、私屠滥宰专业村和肉食品加工集中地区和群众举报多的屠宰企业等为重点区域。在肉品生产经营环节,以批发市场、农贸市场、商场、超市等重点销售场所,肉类产品加工企业及小作坊、学校及建筑工地食堂等肉品生产和消费场所为重点区域。

紧盯重点区域。在猪、牛、羊屠宰环节,以城乡结合部、交通道路周边、私屠滥宰专业村和肉食品加工集中地区和群众举报多的屠宰企业等为重点区域。在肉品生产经营环节,以批发市场、农贸市场、商场、超市等重点销售场所,肉类产品加工企业及小作坊、学校及建筑工地食堂等肉品生产和消费场所为重点区域。

各地畜牧兽医、食品药品监管部门要结合日常监管情况和举报线索,紧盯肉品质量安全问题严峻的重点区域,严查危害肉品质量安全的重要违法违规行为。

重要违法违规行为。在猪、牛、羊屠宰环节,严肃查处私屠滥宰、屠宰加工病死猪、添加使用“瘦肉精”、注水或注入其他物质、肉类加工废弃物或检验检疫不合格肉类产品熬炼“地沟油”等违法违规行为,严厉打击不依法开具或开具虚假检疫合格证明、肉品品质检验合格证明等违法违规行为。在肉品生产经营环节,严肃查处生产经营来源不明、无检验检疫证明或检验检疫不合格的肉类产品等违法违规行为。

二、严厉打击危害肉品质量安全的违法违规行为

重点区域。在猪、牛、羊屠宰环节,以城乡结合部、交通道路周边、私屠滥宰专业村和肉食品加工集中地区和群众举报多的屠宰企业等为重点区域。在肉品生产经营环节,以批发市场、农贸市场、商场、超市等重点销售场所,肉类产品加工企业及小作坊、学校及建筑工地食堂等肉品生产和消费场所为重点区域。

二、务求实效,严厉打击肉品质量安全违法违规行为

各地要集中时段、集中力量查处一批违法违规线索,办理一批大案要案,有效震慑违法分子,切实净化肉品市场,有效提升肉品质量安全水平。

重要违法违规行为。在猪、牛、羊屠宰环节,严肃查处私屠滥宰、屠宰加工病死猪、添加使用“瘦肉精”、注水或注入其他物质、肉类加工废弃物或检验检疫不合格肉类产品熬炼“地沟油”等违法违规行为,严厉打击不依法开具或开具虚假检疫合格证明、肉品品质检验合格证明等违法违规行为。在肉品生产经营环节,严肃查处生产经营来源不明、无检验检疫证明或检验检疫不合格的肉类产品等违法违规行为。

各地要集中时段、集中力量查处一批违法违规线索,办理一批大案要案,有效震慑违法分子,切实净化肉品市场,有效提升肉品质量安全水平。

切实加强“检打联动”。各地畜牧兽医、食品药品监管部门要将日常监督检查和飞行检查相结合,强化监督检查,对检查中发现猪、牛、羊屠宰或肉品生产经营环节违法违规线索的,要相互通报信息,并联合公安部门及时开展联合执法,严厉打击猪、牛、羊屠宰和肉品生产经营违法犯罪行为。

二、务求实效,严厉打击肉品质量安全违法违规行为

切实加强“检打联动”联合执法。各地畜牧兽医部门和食品药品监管部门要强化监督检查。在“百日行动”期间,要明显增加监督检查频次,检查范围要全覆盖,每个区县要联合开展“百日行动”专项监督检查4次以上,对检查中发现猪、牛、羊屠宰或肉品生产经营环节违法违规线索的,要及时互通信息,并根据案件情形及时联合公安机关开展联合执法,严厉打击猪、牛、羊屠宰和肉品生产经营违法犯罪行为。

严厉打击团伙作案。各地畜牧兽医、食品药品监管部门发现违法违规线索后,要密切跟踪猪来源、屠宰加工、肉品流向等,强化行刑衔接,适时商请公安机关查明屠宰、加工、销售网络和非法经营链条,严厉打击购宰销一条龙经营的违法犯罪团伙。

各地要集中时段、集中力量查处一批违法违规线索,办理一批大案要案,有效震慑违法分子,切实净化肉品市场,有效提升肉品质量安全水平。

严厉打击团伙作案。各地畜牧兽医、食品药品监管部门发现违法违规线索后,要密切跟踪猪来源、屠宰加工、肉品流向等,适时商请公安机关查明屠宰、加工、销售网络和非法经营链条,严厉打击购宰销一条龙经营的违法犯罪团伙。

坚决查处大案要案。各地畜牧兽医、食品药品监管部门要健全案件查处协助机制,对社会反响强烈、情节严重的案件,对屠宰数量大、经营加工数量多、销售范围广、持续时间长的案件,要商请公安机关提前介入,及时控制涉案人员,严厉打击阻扰执法、暴力抗法等行为,依法严肃惩处违法犯罪分子。

切实加强“检打联动”。各地畜牧兽医部门和食品药品监管部门要强化监督检查,对检查中发现猪、牛、羊屠宰或肉品生产经营环节违法违规线索的,要相互通报信息,并联合公安部门及时开展联合执法,严厉打击猪、牛、羊屠宰和肉品生产经营违法犯罪行为。

坚决查处大案要案。各地畜牧兽医、食品药品监管部门要健全案件查处和协助查处机制,在“百日行动”期间,每个区县在屠宰和经营环节各查办有影响力、震慑力的违法违规案件1件以上,其他一般程序性案件3件以上。对社会反响强烈、情节严重的案件,对屠宰数量大、经营加工数量多、销售范围广、持续时间长的重要案件,要及时商请公安机关提前介入,及时控制涉案人员,严厉打击阻扰执法、暴力抗法等行为,依法严肃惩处违法犯罪分子。

三、建立健全部门齐抓共管联动机制

严厉打击团伙作案。各地畜牧兽医、食品药品监管部门发现违法违规线索后,要密切跟踪猪来源、屠宰加工、肉品流向等,适时商请公安机关查明屠宰、加工、销售网络和非法经营链条,严厉打击购宰销一条龙经营的违法犯罪团伙。

三、健全机制,形成部门齐抓共管合力

各地要健全肉品质量安全监管制度,完善部门间协调联动机制,有效强化行政执法和刑事司法衔接,加大对猪、牛、羊屠宰和肉品生产经营违法行为打击力度。

坚决查处大案要案。各地畜牧兽医、食品药品监管部门要健全案件查处协助机制,对社会反响强烈、情节严重的案件,对屠宰数量大、经营加工数量多、销售范围广、持续时间长的案件,要商请公安机关提前介入,及时控制涉案人员,严厉打击阻扰执法、暴力抗法等行为,依法严肃惩处违法犯罪分子。

各地要健全肉品质量安全监管制度,完善部门间协调联动机制,有效强化行政执法和刑事司法衔接,加大对猪、牛、羊屠宰和肉品生产经营违法行为打击力度。

健全肉品质量安全长效监管机制。各地要按照《四川省农业厅
省食品药品监督管理局关于进一步加强畜禽屠宰检验检疫和畜禽产品进入市场或者生产加工企业后监管工作的意见》要求,健全部门间协调联动机制,强化肉产品准出准入对接,联合开展专项整治行动,联手查处肉品质量安全大案要案,及时通报案件查处和日常监督监测信息。省农业厅、省食品药品监管局将联合组建监督检查组,开展督查工作。各地要完善肉品质量安全溯源制度,屠宰环节健全台账制度,依法出具检疫合格证明、肉品品质检验合格证明;生产经营环节严格落实进货查验、查验记录、信息公示制度,严把进货关、销售关和退市关,确保肉类产品可追溯。

三、健全机制,形成部门齐抓共管合力

健全行政执法与刑事司法衔接机制。从建立健全监管执法信息共享机制、案件移送机制、双向案件咨询机制等方面着手,明晰案件移送材料、证据固定和保全要求、案件移送程序等。建立健全行政执法与刑事司法衔接协同工作机制
,严惩肉品质量安全违法犯罪行为。

健全行政执法与刑事司法衔接机制。从建立完善监管执法信息共享机制、案件移送机制、双向案件咨询机制等方面着手,明晰案件移送材料、证据固定和保全要求、案件移送程序等,建立健全行政执法与刑事司法衔接协同工作机制,严惩肉品质量安全违法犯罪行为。

各地要健全肉品质量安全监管制度,完善部门间协调联动机制,有效强化行政执法和刑事司法衔接,加大对猪、牛、羊屠宰和肉品生产经营违法行为打击力度。

健全肉品质量安全长效监管机制。按照《农业部
国家食品药品监管总局关于进一步加强畜禽屠宰检验检疫和畜禽产品进入市场或者生产加工企业后监管工作的意见》要求,健全部门间协调联动机制,联手查处肉品质量安全大案要案,特别是要及时通报案件查处和日常监督监测信息。要完善肉品质量安全溯源制度,屠宰环节健全台账制度,依法出具检疫合格证明、肉品品质检验合格证明;生产经营环节严格落实进货查验记录制度,严把进货关、销售关和退市关,确保肉类产品可追溯。

四、积极营造良好舆论氛围

健全行政执法与刑事司法衔接机制。从建立完善监管执法信息共享机制、案件移送机制、双向案件咨询机制等方面着手,明晰案件移送材料、证据固定和保全要求、案件移送程序等,建立健全行政执法与刑事司法衔接协同工作机制,严惩肉品质量安全违法犯罪行为。

建立健全我市牛、羊屠宰行业监管机制。各地要严格落实《重庆市生猪屠宰管理办法》第三十条“牛羊的屠宰管理参照本办法执行”等规定,及《重庆市生猪定点屠宰厂设置规划的通知》中“关于有商品牛羊鲜肉消费的地方,可以在当地生猪屠宰厂内附设牛羊屠宰车间”等要求,结合实际,强化措施,规范开展对牛羊屠宰的监督管理。尤其是在秋冬季牛、羊肉消费的高峰时段,各地畜牧兽医、食品药品监管部门要加强协作,严厉打击农家乐、烤羊庄等私屠活羊等违法行为,确保牛羊肉消费安全。

要加大《中华人民共和国食品安全法》《生猪屠宰管理条例》《最高人民法院最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》等法律法规宣贯力度。加强屠宰企业、无害化处理厂、食品生产经营者关于废弃物无害化处理和资源化利用的法律法规宣传和技术培训,普及肉产品质量安全的相关知识。加强整治成效和典型案例宣传,有效震慑违法犯罪分子,引导消费者科学消费合格肉品。充分发挥社会监督作用,收集整理群众举报线索,并根据举报线索开展监管执法。建立舆情监测制度,认真核查处理媒体披露的问题,及时回应社会关切。

健全肉品质量安全长效监管机制。按照《农业部食品药品监管总局关于进一步加强畜禽屠宰检验检疫和畜禽产品进入市场或者生产加工企业后监管工作的意见》(农医发〔2015〕18号)要求,健全部门间协调联动机制,联合开展专项整治行动,联手查处肉品质量安全大案要案,及时通报案件查处和日常监督监测信息。完善肉品质量安全溯源制度,屠宰环节健全台账制度,依法出具检疫合格证明、肉品品质检验合格证明;生产经营环节严格落实进货查验记录制度,严把进货关、销售关和退市关,确保肉类产品可追溯。

四、广泛宣传,形成良好舆论氛围和强化对违法违规行为的教育警示作用

各地要做好信息统计报送工作,2017年12月31日前各市畜牧兽医、食品药品监管部门分别向省农业厅、省食品药品监管局报送“百日行动”总结报告和成果统计表。

四、广泛宣传,形成良好舆论氛围

各地要加大《食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》、《最高人民法院
最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》等法律法规宣贯力度。要加大整治成效和典型案例宣传,有效震慑违法犯罪分子,引导消费者科学消费合格肉品。要充分发挥社会监督作用,特别是要重视关注和收集整理群众举报线索,根据举报线索、突出问题导向,开展监管执法和检打联动执法。要建立舆情监测制度,高度重视和认真核查处理媒体披露的问题,及时回应社会关切。

农业厅兽医兽药处 魏贤光028-85562031

要加大《食品安全法》《生猪屠宰管理条例》《最高人民法院
最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》等法律法规宣贯力度,加强整治成效和典型案例宣传,有效震慑违法犯罪分子,引导消费者科学消费合格肉品。充分发挥社会监督作用,收集整理群众举报线索,并根据举报线索开展监管执法。建立舆情监测制度,认真核查处理媒体披露的问题,及时回应社会关切。

各地要及时报送工作开展情况及信息统计情况。各区县畜牧兽医、食品药品监管部门要认真做好信息统计报送工作,并分别于2017年12月31日前、2018年1月31日前将阶段工作开展情况、工作总结及成果统计表报送至市农委、市食品药品监管局。

省食药监局食品流通监管处 林 峰 028-86633161

各地要做好信息统计报送工作,2018年1月10日前各省畜牧兽医、食品药品监管部门分别向农业部、国家食品药品监管总局报送“百日行动”总结报告和成果统计表。

市农委畜牧业发展处 晏 亮 89133169

附件:严厉打击危害肉品质量安全违法违规行为“百日行动”成果统计表

农业部办公厅 国家食品药品监管总局办公厅

市食品药品监管局食品流通处 彭 川 60353677

四川省农业厅四川省食品药品监督管理局

2017年10月13日

市动物卫生监督所屠宰科 杨天航 89133784

2017年10月27日

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E-mail:258022734@qq.com

严厉打击危害肉品质量安全违法违规行为“百日行动”成果统计表.docx

cqgsspc@126.com

附件:严厉打击危害肉品质量安全违法违规行为“百日行动”成果统计表

重庆市农业委员会 重庆市食品药品监督管理局

2017年11月10日

重庆市农业委员会办公室 2017年11月13日印发

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