□南方农村报记者 廖亚琳

冰鲜档主卖私宰光鸡

4月初,广州、深圳等地的生鲜鸡上市实施范围进一步扩大,与一年前相比,反对停售活禽的声音已经寥寥。新牧网记者调查发现,目前已有七成以上消费者表示愿意接受光鸡,活禽限制区内的肉菜市场再难觅活禽踪影。而限制区以外,即便未被列入生鲜试点的肉菜市场,也已经开始大力推行光鸡销售。得益于“光鸡过渡”政策,各档口的光鸡销售量均在冰鲜鸡销量的3倍以上。图片 1

广州试点家禽“集中屠宰、冷链运输、生鲜上市”已有一个月,佛山市也于6月1日起,在佛山市范围内各级机关、学校、医院等机团单位集体食堂停止使用活禽食材,全部使用家禽集中屠宰企业屠宰的生鲜家禽产品。然而,冰鲜鸡在广州推行以来一直销量平平,流窜于大街小巷的“走鬼鸡”和来路不明的“私宰鸡”挤占了一半的市场。

“现在的销量大概是2500只/天,”广州市江丰实业股份有限公司副总裁游影中告诉记者,广州试点一个月以来,江丰的冰鲜鸡销量一直没有大的起色。虽然鸡档档主会从定点供货企业拿货,但大都只拿一半。如果当天的销售量为50只,那么只有25只来自定点的供货商,其它的都是私宰光鸡。南方农村报.新牧网

间歇休市,市场已经适应

冰鲜档主卖私宰光鸡

同样是冰鲜鸡供货商的广东天农食品有限公司也遭遇了同样的问题。天农总裁张莹告诉记者,目前天农冰鲜鸡的日销量大约为2000只左右,比此前预想的行情要差很多。目前,冰鲜鸡退货情况已经有所缓解,但私宰光鸡却成了冰鲜鸡最大的“劲敌”。除了市场外围有“走鬼鸡”,部分冰鲜档主也会偷偷售卖“私宰光鸡”,而有的鸡档档主甚至卖的全部都是私宰光鸡,相对于冰鲜鸡,这些鸡更便宜,也更符合广州市民的“鲜活”喜好。在这种情况下,冰鲜鸡很难推广开。

2013年,对活禽市场采取临时休市成为当时防控H7N9疫情的重要手段。为此,禽肉销售遭遇来自市场和政策的双重压力,全国家禽业集体陷入僵局。据中国畜牧业协会统计,截至2014年5月,此次疫情使家禽业的损失超过1500亿元。

“现在的销量大概是2500只/天,”广州市江丰实业股份有限公司(下简称“江丰”)副总裁游影中告诉记者,广州试点一个月以来,江丰的冰鲜鸡销量一直没有大的起色。虽然鸡档档主会从定点供货企业拿货,但大都只拿一半。如果当天的销售量为50只,那么只有25只来自定点的供货商,其它的都是私宰光鸡。南方农村报.新牧网

广东:广州私宰光鸡挤占冰鲜鸡一半市场。“冰鲜鸡试点尚未取得可观成效,却助涨了‘走鬼鸡’和‘私宰鸡’的地下市场。这与此前的农贸市场活禽交易相比,并没有降低公共安全风险,却反而增加了政府部门的监管难度。而未能参与到此次试点的家禽企业也由于失去了广州市场而感到不公平,”知名行业人士蒋柯表示,从目前来看,广州市民、家禽企业、政府部门,似乎都未从此次冰鲜试点中受益。南方农村报-新牧网

为了平衡公共安全与消费需求,“生鲜鸡”应运而生。2014年2月13日,广东省政府决定率先在广州、深圳、佛山三地试行家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作,并逐步在全省推行。2014年5月5日、7月1日、8月21日,广、佛、深三地相继划出活禽限售区,启动生鲜鸡试点。

同样是冰鲜鸡供货商的广东天农食品有限公司(下简称“天农”)也遭遇了同样的问题。天农总裁张莹告诉记者,目前天农冰鲜鸡的日销量大约为2000只左右,比此前预想的行情要差很多。目前,冰鲜鸡退货情况已经有所缓解,但私宰光鸡却成了冰鲜鸡最大的“劲敌”。除了市场外围有“走鬼鸡”,部分冰鲜档主也会偷偷售卖“私宰光鸡”,而有的鸡档档主甚至卖的全部都是私宰光鸡,相对于冰鲜鸡,这些鸡更便宜,也更符合广州市民的“鲜活”喜好。在这种情况下,冰鲜鸡很难推广开。

推行需允许市场竞争

新牧网在2014年7-9月针对消费者的调研显示,广、佛、深三地消费者习惯于购买活禽的比例分别为47.24%、68.75%和48.48%.对生鲜鸡政策的支持率为50.26%.由于“禁售活禽”与广东人传统喜好“鲜活”的饮食习惯相左,加上品种单一、价格较贵,生鲜上市之初遭到了消费者和家禽养殖与经营者的冷落。

“冰鲜鸡试点尚未取得可观成效,却助涨了‘走鬼鸡’和‘私宰鸡’的地下市场。这与此前的农贸市场活禽交易相比,并没有降低公共安全风险,却反而增加了政府部门的监管难度。而未能参与到此次试点的家禽企业也由于失去了广州市场而感到不公平,”知名行业人士蒋柯表示,从目前来看,广州市民、家禽企业、政府部门,似乎都未从此次冰鲜试点中受益。南方农村报-新牧网

“关于冰鲜鸡的推广,要么在全市所有区域都禁售活禽,要么就干脆不禁,”张莹认为,广东人爱吃活鸡,只要能够买得到活的,自然就不会选择冰鲜。所以针对目前私宰鸡盛行的现象,关键看政府的监管力度。在推冰鲜鸡的时候,也应该同时允许有热鲜鸡和冻鸡出售。让市民知道这几种鸡有何不同,并自主地作出选择。而目前这种只有冰鲜鸡可卖的政策推起来难度肯定很大。

广州试点首日,试点区近8成档口不开门做此生意。广州试点两个月,三家指定供货商日均销量仅为2500只。6月中旬,广东开平家禽业协会和广西玉林市水产畜牧业协会联合发表声明,反对政府在活禽交易上急转关停和“一刀切”的做法。

推行需允许市场竞争

蒋柯表示,从生产到屠宰加工、再到配送都由3家具有冰鲜鸡供货资格企业全程负责,其提供的肉鸡品种和相应的配套设施有限。因此,有关部门应该设置一定的准入机制,本着‘成熟一个,推一个’的原则,让有资质的家禽企业都参与到冰鲜鸡的推广中。此外,即便广州禁售活禽,活禽批发市场也并非从此便一无是处。如果能在活禽批发市场设立集中屠宰场,并将其设置为中央配送中心,便可把这部分现有资源充分利用起来。南方农村报
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供求之间的差异迅速催生了新的交易市场。在严令禁售活禽的市场内,“私宰光鸡”以其相对于冰鲜鸡“更新鲜”的优点和更便宜的价格备受消费者青睐。而家禽档口为了维持生意,使得“私宰光鸡”逐步成为市场主流。私宰光鸡曾一度抢占一半以上的生鲜市场。

“关于冰鲜鸡的推广,要么在全市所有区域都禁售活禽,要么就干脆不禁,”张莹认为,广东人爱吃活鸡,只要能够买得到活的,自然就不会选择冰鲜。所以针对目前私宰鸡盛行的现象,关键看政府的监管力度。在推冰鲜鸡的时候,也应该同时允许有热鲜鸡(即屠宰之后未在4℃环境下运输和保存的光鸡)和冻鸡出售。让市民知道这几种鸡有何不同,并自主地作出选择。而目前这种只有冰鲜鸡可卖的政策推起来难度肯定很大。

而在正规肉菜市场外,“走鬼鸡”也卖得日渐红火。新牧网记者了解到,尽管正规禽肉档口销量均有所下降,但各家禽养殖企业及家禽批发市场的销量并未受到明显影响。有禽企负责人透露,如果政府临时对活禽市场进行休市,活鸡可以卖给“走鬼”,销量基本上不用发愁。

蒋柯表示,从生产到屠宰加工、再到配送都由3家具有冰鲜鸡供货资格企业全程负责,其提供的肉鸡品种和相应的配套设施有限。因此,有关部门应该设置一定的准入机制,本着‘成熟一个,推一个’的原则,让有资质的家禽企业都参与到冰鲜鸡的推广中。此外,即便广州禁售活禽,活禽批发市场也并非从此便一无是处。如果能在活禽批发市场设立集中屠宰场,并将其设置为中央配送中心,便可把这部分现有资源充分利用起来。南方农村报
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政策缓冲,允许光鸡过渡

■他山之石

由于“冰鲜鸡”销售情况持续不佳,2014年9月23日,广州市食安办表示,原计划将于2014年10月份全面推行冰鲜鸡上市的做法将推迟实施,转而采取“生鲜为主、光鲜补充”的过渡期措施。自此,光鸡得以光明正大地从“地下”走到“地上”。

香港:政府引导 市场主导

除此之外,关于全面推行生鲜鸡上市的一系列配套措施相继出台。2015年1月15日,《广东省家禽经营管理办法》《广东省家禽屠宰厂设置指导意见》《生鲜家禽加工经营卫生规范》《活禽市场建设指南》(简称“一令三规范”)正式实施。省、市级有关部门也多次组织“家禽屠宰企业开放日活动”及“生鲜鸡试吃活动”等,进行“生鲜鸡”知识普及。另一方面,多个试点区域相继出台了针对生鲜鸡经营档口和屠宰企业的补贴措施。

1997年,全香港有200多家养鸡场,70多家活禽批发商,3000家零售档口。从2008年开始,香港政府以一个牌照按150多万到500多万不等进行收购,目前只剩30家养鸡场、23家批发商及130家零售档。虽然目前仍有九成受访港人仍爱吃活鸡,但如今香港一只活鸡最贵高达300多港元,是冰鲜鸡40港元/只的近10倍,香港人“被迫性”选择了冰鲜鸡。现在香港人吃活鸡的数量已明显减少。从回归前香港每日活鸡销量约10万只,直到今日每日活鸡销量只有约2万只,期间港府并没有灌输市民拒绝食用活鸡,而是香港市民吃活鸡的心态逐渐调节之后的自然变化。

政策的缓冲让消费者和鸡档经营户之间的供应链逐步回归稳定。南方农村报记者近日在肉菜市场对消费者进行随机采访发现,尽管大部分消费者从心理上仍旧最喜爱活鸡,但已有七成以上消费者表示愿意接受光鸡。另有将近三成消费者表示比较信任品牌产品,愿意多花一点钱购买冰鲜鸡。

杭州:建立屠宰厂准入机制

此外,鸡档经营户的鸡肉销量也得以回升。广州越秀区东兴肉菜市场某档主表示,作为第一批试点生鲜鸡的档口,刚开始一天只能卖几只冰鲜鸡。但现在光鸡一天可以卖到30-40只,冰鲜鸡也略微上升到一天10只左右,占销售总量的20%左右。记者对多家家禽档口的销售数据进行统计发现,目前各活禽限制区市场主要以光鸡销售为主,冰鲜鸡销量不及总量的30%.而部分非限制区的的活禽档档主表示,由于许多非限制区也开始卖光鸡,活禽的销量也出现下降。

1、冷链要求:杭州只要求屠宰后,光鸡上市,未对“冷链配送”做明确要求。而广州的相关文件中则明确要求需要“冷链配送”。

集中代宰,但私宰光鸡盛行

2、冰鲜鸡供货商:目前广州仅有3家定点企业可为试点区域市场提供冰鲜鸡。杭州市场的冰鲜鸡来源为其省内各大型家禽屠宰厂,政府未明确指定供货商。

尽管目前限制区内允许档口出售光鸡,但仍需在活禽批发市场进行集中代宰。即档主在批发市场采购活鸡后,到指定的屠宰车间进行集中屠宰,再以光鸡的形式在档口销售。被指定的屠宰场、批发市场的屠宰车间需要根据要求进行升级改造,以达到卫生和检验检疫标准。

3、定点屠宰准入机制:杭州家禽定点屠宰采取屠宰厂与规模养殖场自宰点相结合的方式。杭州政府公布了获得屠宰资质的相关标准。符合条件的企业可提出申请,经政府检验认定后向社会公布。而广州暂无相关的准入选择标准出台。南方
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而对于光鸡的标准,广州市食安办副主任林勇胜此前表示,光鸡合格正规需持“两证一标”,包括驻场方兽医开具的动物产品检疫合格证、屠宰点出具肉品检验合格证及广东省食用农产品标识管理规定。

作为广州首家完成屠宰车间升级改造的批发市场,广州市江村家禽批发市场的家禽屠宰间已于4月初开始正式运营。“然而这个原本可以承载5-6万羽/日屠宰量的屠宰车间,目前每天的屠宰量仅为1-2万羽。”该场负责人表示,尽管批发市场可以对本场代宰的光禽提供出厂合格证,官方兽医也可以提供检疫证,但有证与否对销售并无太大影响,所以几乎没有人前来索要。这从侧面反映出,市场方面对于光鸡的“两证一标”并没有严格执行。

“目前,市场上绝大多数的光鸡都不是正规屠宰企业加工生产的。”有业内人士分析,相较于正规的屠宰场,一些非法代宰点或自宰点由于不受屠宰品种、数量、规格的限制,加上其屠宰成本底、距零售市场更近等特点,更符合家禽经营档口的屠宰需求。与此同时,目前销售市场并未对光鸡来源进行严格限制,这些私宰点势必会对“集中屠宰”、“集中代宰”造成严重的冲击。

“针对私宰点所处位置的不同,会由不同部门主要负责查处。”广州市农业局某负责人透露,市场内部的私宰点由工商部门进行查处,市场外则由城管部门负责监管。如果是在限制区以外,则可能不会算做违规。而不同地区针对私宰光鸡的处罚也有所不同。例如佛山桂城限制区内,一旦发现档主违规销售毛鸡又或者是私宰光鸡,货值金额不足一万元就处以两千以上到五万以下的罚款,如果货值金额一万元以上,就处货值金额五倍以上十倍以下罚款。一经发现就不再发放生鲜鸡档口经营补贴。

■链接:生鲜试点代表区域补贴

广州:分别于2014年10月、11月和2015年3月,对纳入试点区并完成改造的市场和经营户分别补贴467.60万元、32万元和24万元。

佛山南海:对市场开办者给予每个档口1万元改造补贴和5000元的租金补贴;对经营户连续6个月每月给予1500元经营补贴,5000元冷藏设备补贴;对生鲜禽每只补贴1-2元。

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